为贯彻落实党焦点、国务院闭于世界碳排放权买卖墟市维护计划，经国务院容许，钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入世界碳排放权买卖墟市料理，笼盖的温室气体品种为二氧化碳（CO2）、四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。按照《碳排放权买卖料理暂行条例》，我部构造同意了《世界碳排放权买卖墟市笼盖钢铁、水泥、铝冶炼行业事务计划》，现予印发，请遵守推广。抄送：国度起色改动委、工业和新闻化部、财务部、商务部、国度统计局、国度能源局，各省、自治区、直辖市群多当局，新疆分娩维护兵团。

　　为贯彻落实 2025年《当局事务通知》恳求，踊跃稳妥有序将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入世界碳排放权买卖墟市笼盖范畴，按照《碳排放权买卖料理暂行条例》，同意本计划。

　　以习新时期中国特点社会主义思思十分是习生态文雅 思思和习经济思思为指示，一切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，落实世界生态境况珍惜大会计划，遵守“边施行、边完好”的事务思绪，分两个阶段做好钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入世界碳排放权买卖墟市相干事务，完毕踊跃稳妥有序放大世界碳排放权买卖墟市笼盖范畴（以下简称扩围）。以世界碳排放权买卖墟市为主体完好碳订价机造，优化碳减排资源设备，低落全社会碳减排本钱，饱动筑成越发有用、更有生气、更具国际影响力的碳墟市。

　　启动施行阶段（20242026 年度）。以夯实碳排放料理根源、饱动企业熟练墟市礼貌为要紧方向，培植筹备主体，完好墟市囚系，晋升百般主体介入才干和料理程度。2024 年度举动钢铁、水泥、铝冶炼行业首个管控年度，2025年末前结束初度履约事务。个中，2024年度配额基于经核查的本质碳排放量等量分拨，2025、2026 年度配额采用碳排放强度局限的思绪分拨，饱励优秀、驱使掉队，企业所

　　得回的配额数目与产能产出挂钩，合理确定配额盈缺率，行业完全配额盈亏根基平均。同意碳排放核算通知和核查指南，展开闭头参数月度存证，夯实碳排放数据质料根源。饱动核心排放单元熟练核算通知、核查、配额分拨、配额清缴、墟市买卖礼貌，筑立“排碳有本钱、减碳有收益”的低碳起色认识，晋升碳排放料理才干。本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-买卖&*网-tan pai fang . com

　　深化完好阶段（2027年度）。计谋原则编造越发完好，监视料理机造越发健康，各方介入墟市才干一切晋升。碳排放数据质料一切改正，数据切实性、切确性、完备性一切巩固。配额分拨举措越发科学精准，兴办预期显然、公然透后的行业配额总量慢慢适度收紧机造。

　　（一）确定管控范畴。钢铁、水泥、铝冶炼行业管控化石燃料燃烧、工业经过等爆发的温室气体直接排放。钢铁、水泥行业管控温室气体品种为二氧化碳（CO2），铝冶炼行业管控温室气体品种为二氧化碳、四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。相应新增核心排放单元约1500家，笼盖排放量新添补约30亿吨二氧化碳当量。本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网/div>

　　（二）确定核心排放单元。钢铁、水泥、铝冶炼行业中年度温室气体排放量抵达2.6万吨二氧化碳当量的单元举动核心排放单元，纳入世界碳排放权买卖墟市料理。各省级生态境况主管部分会同同级相闭部分遵守以上要求，同意本行政区域钢铁、水泥、铝冶炼行业核心排放单元名录，并通过世界碳墟市料理平台报送，同时向社会公然。

　　（三）做好体系开户。各省级生态境况主管部分构造钢铁、水泥、铝冶炼行业核心排放单元结束世界碳排放权注册立案体系、世界碳排放权买卖体系、世界碳墟市料理平台开户。

　　（一）同意核算通知和核查手艺模范。生态境况部按照行业工艺特质、碳排放特质、料理才干和减排本钱等要素，同意钢铁、水泥、铝冶炼行业碳排放核算通知和核查指南，显然各行业闭头参数分级分类料理恳求，慢慢饱动企业展开对燃料、原辅资料等参数的高质料实测，对不具备实测要求的参数采用规矩的缺省值取代实测。寻觅展开碳排放正在线监测。

　　（二）构造展开月度存证。核心排放单元按照所熟手业核算通知指南恳求，同意并庄厉推广数据质料局限计划，依法依规展开搜检检测，对闭头参数实行月度存证，并通过世界碳墟市料理平台报送。施行“国度省市”三级数据质料审核，生态境况部构造各地方生态境况主管部分对月度存证数据展开手艺审核，对化石能源消费量等闭头参数实行庄厉把闭。本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

　　（三）构造展开年度通知核查。核心排放单元按照所熟手业核算通知指南恳求，编造年度排放通知，通过世界碳墟市料理平台报送。各省级生态境况主管部分对核心排放单元年度排放通知展开核查，核查结果举动配额分拨与清缴的根据。核心排放单元对所通知数据的切实性、完备性、切确性承当。

　　（一）同意年度配额总量和分拨计划。生态境况部会同国务院相闭部分按照国度温室气体排放局限方向，同意钢铁、水泥、铝冶炼行业年度碳排放配额总量和分拨计划。正在启动施行阶段，2024 年度配额分拨量与其经核查的本质碳排放量相当，2025年度和2026年度配额基于碳排放强度局限思绪实行分拨。正在深化完好阶段，对标行业优秀程度优化配额分拨举措，饱动单元产物产量（产出）碳排放陆续降低。（二）展开配额发放、清缴、买卖。各省级生态境况主管部分会同同级相闭部分，按照年度碳排放配额总量和分拨计划，通过世界碳排放权注册立案体系向本行政区域内核心排放单元分拨配额，并构造展开履约。钢铁、水泥、铝冶炼行业核心排放单元按年度向所正在省级生态境况主管部分足额清缴其碳排放配额。介入世界碳排放权买卖墟市的核心排放单元，不再介入雷同温室气体品种和雷同业业的地方碳排放权买卖墟市的碳排放权买卖。发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业核心排放单元通过世界碳排放权买卖体系展开碳排放配额集结同一买卖。禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　（一）巩固构造引导。生态境况部承当牵头做好扩围事务，巩固构造妥协。各部分连合本质，按职责分工协同做好扩围相闭事务。兴办部分间常态化团结机造，对闭头题目实时展开疏通妥协。普通听取部分、行业协会、手艺任职机构、企业主见，足够调动各方介入踊跃性。

　　（二）深化才干维护。完好世界碳排放权买卖墟市注册立案和买卖礼貌。拓展世界碳墟市料理平台性能，一切支持核心排放单元名录料理、核算通知核查等事务。升级改造世界碳排放权注册立案体系和买卖体系，晋升体系平稳性和任职便捷度，饱动慢慢纳入同一民多资源买卖平台编造。面向核心排放单元、手艺任职机构、环保公益构造等构造展开特意交易培训。饱动核心排放单元兴办健康内部碳排放数据料理轨造。（三）深化监视法律。把世界碳排放权买卖墟市囚系举动地方生态境况、墟市囚系部分寻常监视法律的要紧实质。筑即刻方生态境况主管部分与注册立案机构、买卖机构的寻常团结机造，确保墟市安静安定运转。深化常态化履约囚系，兴办部分间新闻疏通机造，连接跟踪评估核心排放单元履约危害。构造展开碳排放通知数据质料监视法律，对发掘题目拉单挂账分类管束，峻厉抨击违法违规举止。本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　（四）做好跟踪评估。兴办世界碳排放权买卖墟市按期评估机造，一切体系评估扩围效果，总结扩围优秀阅历做法，为更好饱动向更多核心排放行业扩围奠定根源。连接展开碳排放数据质料阵势研判，按期领悟汇总各行业数据质料了得题目并实时提出优化计划。

　　（五）巩固传播向导。做好扩围相干计谋文献的传播解读。足够欺骗中国碳墟市大会、世界低碳日、生态境况部例行信息颁发会等平台机造以及世界碳墟市新闻网等巨擘渠道主动发声。激劝各地方和相干单元多渠道传播普及碳墟市相干计谋，为碳墟市维护运转营造优异社会气氛。巩固新闻披露，依法依规饱动相闭主体实时公然排放、履约、买卖、质押等相干新闻，承受社会监视。

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　　【津环天气〔2025〕13号】市生态境况局闭于做晴天津市2024年度碳排放通知核查与履约等事务的

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